Le Signorie cercano dall'Impero o dal Papato il titolo che renda legittimo un potere conquistato ormai nei fatti. È quasi un paradosso: chi domina realmente ha ancora bisogno di una consacrazione proveniente da autorità che dominano sempre meno. Il vicariato imperiale o papale fornisce così una veste giuridica alla forza politica, senza costituirne più il fondamento. Impero e Chiesa conservano una sovranità ideale, ma per intervenire devono scendere sul terreno delle alleanze, scegliere amici e nemici, diventare essi stessi parti della contesa. Il titolo continua a venire dall'alto; il potere, ormai, cresce dal basso.